Leitsätze

I. Einige Monate erworbener Arbeitserfahrung in Österreich reichen nicht aus, um nach einer ursprünglichen Zuerkennung subsidiären Schutzes zufolge fehlender Perspektiven im Herkunftsstaat diesen Status gemäß § 9 Abs 1 Z 1 AsylG abzuerkennen. Dies insb dann nicht, wenn der Betroffene, der niemals dort lebte, schon vor seiner Ausreise seinen Lebensunterhalt selbst bestritt. Vielmehr liegt darin eine unzulässige Neubewertung eines bereits rechtskräftig entschiedenen Sachverhalts. II. Das Gleiche gilt für das im Aberkennungsbescheid vorgenommene Heranziehen innerstaatlicher Fluchtalternativen (§ 11 AsylG) unter Rekurs auf die persönliche Lage des Betroffenen, der dort eine Perspektive hätte, wenn sich diese Lage seit dem Zuerkennungsbescheid nicht geändert hat.

I. Die klinisch einer Gastritis bzw Refluxbeschwerden entsprechenden Oberbauchbeschwerden stellen keine lebensbedrohliche Erkrankung dar. Diese kann durch regelmäßige Einnahme von einem Abführmittel bzw durch Verwendung eines Protonenpumpeninhibitors behandelt werden. II. Ein reales Risiko, unter qualvollen Umständen zu sterben, besteht im Zielstaat Indien nicht, zumal auch dort die Therapiemittel zur Verfügung stehen und bloß einen Bruchteil der Preise in Europa kosten. Abgesehen davon ist der Beschwerdeführer in einem funktionierenden sozialen Netz eingebunden, sodass die Besorgung dieser Therapiemittel hinreichend gewährleistet scheint.

I. Wurde in der Vergangenheit seitens eines EWR-Bürgers ein strafrechtlich relevantes Verhalten, das grundsätzlich die Verhängung eines Aufenthaltsverbots rechtfertigt, gesetzt, so kann sich dieses dennoch als unstatthaft erweisen, wenn ein berücksichtigungswürdiges Privat- und Familienleben besteht und zudem seit der Begehung der Straftat ein positiver Lebenswandel vorliegt. II. Eine strafrechtliche Verurteilung allein stellt keine Rechtfertigung für die Erlassung eines Aufenthaltsverbots gegen EWR-Bürger dar. Vielmehr bedarf es dafür zusätzlich eines persönlichen Verhaltens, das eine erhebliche, gegenwärtige und tatsächliche Gefahr für ein Grundinteresse der Gesellschaft darstellt. III. Trotz einer schwerwiegenden Beeinträchtigung öffentlicher Interessen durch einen straffällig gewordenen EWR-Bürger, kann sich bei einem – von der Straftat abgesehenen – positiven Lebenswandel ein Aufenthaltsverbot als unzulässig erweisen.

I. Befindet sich ein Adressat einer potenziellen Schubhaft-Verhängung bereits aus anderen Gründen und nicht bloß kurzfristig in Haft (va Strafhaft), so kommt für eine "Anschlussschubhaft" die Verhängung eines Mandatsbescheids durch das BFA iSd § 57 AVG nicht in Betracht. Stattdessen ist ein herkömmlicher Bescheid nach einem ordentlichen Ermittlungsverfahren zu erlassen. II. Dass ein davon betroffener Fremder, der in der Strafhaft eine Lehre absolvierte, während seiner Ausgänge während dieser Zeit nie floh, relativiert den gesetzlich (§ 76 Abs 2 Z 2 FPG) geforderten Sicherungsbedarf (Fluchtgefahr) nicht: Denn durch die Flucht aus der Strafhaft begibt sich der Fremde seines Lehrverhältnisses, während dies bei der Flucht vor der Abschiebung nicht zutrifft. Insofern ist die Schubhaft weniger "attraktiv" als die Strafhaft.

I. Eine Bestimmung des nationalen Rechts, die für eine Rückkehrentscheidung über den illegalen Aufenthalt des Betroffenen hinausgehende "schwere Verstöße" verlangt, ist mit Art 6 RL 2008/115/EG nicht vereinbar. Vielmehr verlangt die Bestimmung grundsätzlich die Erlassung einer Rückkehrentscheidung gegen alle illegal Aufhältigen, unbeschadet des Vorliegens einer Ausnahme iSd Abs 2 bis 5 leg cit. II. Es besteht ein Primat der richtlinienkonformen Auslegung des mitgliedstaatlichen Rechts, erst bei dessen Scheitern kommt eine unmittelbare Anwendbarkeit einer EU-Richtlinie in Frage. III. Die in Punkt I. genannte Unvereinbarkeit ist nicht im Wege einer unmittelbaren Anwendung der RL 2008/115/EG (RückführungsRL) zu Lasten des Betroffenen vorzunehmen, selbst wenn in dessen Falle neben dem illegalen Aufenthalt keine "schweren Verstöße" vorliegen (Grenze der unmittelbaren Anwendbarkeit von EU-Richtlinien).

I. Die Anordnung eines unbefristeten Einreiseverbots erweist sich als angemessen, wenn dies zum Schutz der öffentlichen Ordnung und Sicherheit wegen der Art und Schwere eines zugrundeliegenden Fehlverhaltens der fremden Person und aufgrund der extremen sowie hemmungslosen Gewaltbereitschaft und der außerordentlichen Gefährlichkeit der fremden Person notwendig ist. II. Es besteht keine Erforderlichkeit, die Staaten, für die das Verbot der Einreise und des Aufenthalts ausgesprochen wird, konkret zu nennen, sofern deutlich hervorgeht, dass es sich um ein Einreiseverbot handelt. Eine Einschränkung des räumlichen Geltungsbereichs eines Einreiseverbots auf Österreich ist mangels einer gesetzlichen Grundlage nicht möglich. III. Bei der Beurteilung, ob und im Hinblick auf welche Umstände die in § 53 Abs 3 FPG umschriebene Annahme gerechtfertigt ist, kommt es nicht auf die bloße Tatsache einer Verurteilung einer fremden Person an. Vielmehr sind dabei das der Verurteilung zugrundeliegende Fehlverhalten, die Art und Schwere der betreffenden Straftaten und das sich daraus ergebende Persönlichkeitsbild zu berücksichtigen.

I. Nach der Rsp des VwGH ist zwar bei einem mehr als zehn Jahre andauernden Aufenthalt im Inland regelmäßig von einem Überwiegen der persönlichen Interessen an einem Verbleib in Österreich auszugehen, doch erhalte man nach mehreren Aufenthalten als Saisonarbeitskraft eine Aufenthaltsberechtigung gemäß § 55 AsylG, so würde dies zum Unterlaufen der zeitlichen Befristung von Saisonarbeit führen. II. Ob bei einem mehr als zehn Jahre andauernden Aufenthalt im Inland, der jedoch aufgrund der Tätigkeit als Saisonarbeitskraft regelmäßig für mehrere Monate unterbrochen wurde, von einem Überwiegen der persönlichen Interessen an einem Verbleib in Österreich auszugehen ist, wurde bislang nicht höchstgerichtlich entschieden. Die Möglichkeit, nach mehreren Aufenthalten als Saisonarbeitskraft eine Aufenthaltsberechtigung gemäß § 55 AsylG zu erhalten, würde jedoch die zeitliche Befristung von Saisonarbeit unterlaufen. III. Bei der Beurteilung der Schutzwürdigkeit des Privatlebens wird auch darauf abgestellt, zu welchem Zeitpunkt das Privatleben (im Bundesgebiet) entstanden ist – etwa ob dieses im Bewusstsein eines unsicheren Aufenthaltsstatus seinen Anfang nahm. Saisonarbeitskräfte haben grundsätzlich nach dem Ende ihrer Beschäftigung wieder in ihren Heimatstaat zurückzukehren.

Eine für die Beurteilung der Flüchtlingseigenschaft erhebliche und nicht nur vorübergehende Veränderung der persönlichen Umstände eines Asylberechtigten bewirkt auch eine grundlegende Änderung der Lage in seinem Herkunftsland in Bezug auf seine dortige Verfolgungsgefahr.

I. Nach der VwGH-Rsp können Frauen Asyl beanspruchen, die aufgrund eines gelebten "westlich" orientierten Lebensstils bei Rückkehr in ihren Herkunftsstaat verfolgt würden. II. Voraussetzung ist, dass diese Lebensführung zu einem solch wesentlichen Bestandteil der Identität der Frauen geworden ist, dass von ihnen nicht erwartet werden kann, dieses Verhalten im Heimatland zu unterdrücken, um einer drohenden Verfolgung wegen Nichtbeachtung der herrschenden politischen und/oder religiösen Normen zu entgehen.

I. Für Personen im Umfeld ehemaliger Kombattanten der beiden Tschetschenienkriege gibt es seit 2011 keine Hinweise mehr auf eine asylrelevante Verfolgung, weil sich die Behörden der Russischen Föderation bzw von deren Teilrepublik Tschetschenien nunmehr verstärkt auf IS-Angehörige konzentrieren. II. Schlepperei iSd § 114 FPG ist als solche nicht als "besonders schweres Verbrechen" iSd § 6 Abs 1 Z 4 AsylG einzustufen. Wenn allerdings die Deliktsqualifikationen der Gewerbsmäßigkeit und des Begehens im Rahmen einer kriminellen Vereinigung greifen, kommt der Asylstatus-Aberkennungstatbestand des § 7 Abs 1 Z 1 AsylG zum Tragen. III. Dieses Verbrechen rechtfertigt auch bei einem intakten Familienleben, zehnjährigem Aufenthalt und ansonsten Wohlverhalten gemäß Art 8 EMRK iVm § 9 BFA-VG eine Rückkehrentscheidung und ein mit sechs Jahren befristetes Einreiseverbot gemäß § 53 Abs 1 und Abs 3 Z 1 FPG. IV. Ein amtswegiges Absprechen über einen Aufenthaltstitel iSd § 55 AsylG ist bei aufrechter Rückkehrentscheidung unzulässig. V. Auf Grund der Reisebeschränkungen ist in Bezug auf Rückkehrentscheidungen iZm dem Herkunftsstaat Russische Föderation gemäß § 55 Abs 1 bis 3 FPG eine Ausreisefrist von 14 Tagen ab Wegfall der Covid-19-bedingten Reisebeschränkungen zu gewähren.

I. Wenn ein Rechtsbehelf iSv Art 13 RL 2008/115/EG sich gegen eine Rückkehrentscheidung richtet und die nicht denkunmögliche Gefahr eines Refoulementverbots-widrigen "real risk" (Art 19 Abs 2 GRC) im Herkunftsstaat behauptet, so hat dieser ex lege aufschiebende Wirkung. Sieht das nationale Recht dies nicht vor, so tritt diese Wirkung kraft unionsrechtlichen Anwendungsvorrangs ein. II. Alle nationalen Behörden und Gerichte, auch die nicht für den Rechtsbehelf gegen die Rückkehrentscheidung zuständigen, insb die Sozialgerichte, haben das Vorliegen der genannten Voraussetzungen eines solchen Rechtsbehelfs für die Ausstrahlung auf bei ihnen anhängige Verfahren selbständig zu prüfen. III. Die in Punkt II. genannte Verpflichtung berührt nicht die Befugnis der Mitgliedstaaten, in ihren Rechtsordnungen vorzusehen, dass eine Entscheidung über die aufschiebende Wirkung eines Rechtsbehelfs gegen eine Rückkehrentscheidung, die vom dafür zuständigen Gericht erlassen wird, die im Bereich der Sozialhilfe zuständigen Behörden und Gerichte bindet.

Um das Vorliegen einer Verfolgung aus dem Konventionsgrund der Zugehörigkeit zu einer sozialen Gruppe beurteilen zu können, bedarf es sowohl Feststellungen zu den Merkmalen bzw zur abgegrenzten Identität dieser Gruppe als auch zum kausalen Zusammenhang mit der Verfolgung.

I. Werden bei einer Verhältnismäßigkeitsprüfung nur die Interessen der fremden Person, nicht jedoch jene ihrer Kinder berücksichtigt, so kann diese unzureichende Einbeziehung des Kindeswohls zu einer Verletzung des Art 8 EMRK (insb hinsichtlich der Achtung des Familienlebens) führen. II. Kinder haben grundsätzlich Anspruch auf "verlässliche Kontakte" zu beiden Elternteilen. Eine allfällige Fortführung des Familienlebens bloß im Wege elektronischer Medien kommt bei einem Elternteil in Bezug auf das eigene Kleinkind nicht in Betracht. Die Konsequenz, dass ein Kind ohne Vater aufwachsen muss, bedarf einer besonderen Rechtfertigung.

I. Die Beurteilung, ob der Fremde eine Gefahr für die Sicherheit der Republik Österreich darstellt, erfordert im jeweiligen Einzelfall eine Gefährdungsprognose. II. Bei dieser Einzelfallprüfung ist das Gesamtverhalten des Fremden in Betracht zu ziehen und auf Grund konkreter Feststellungen eine Beurteilung dahin vorzunehmen, ob und in Hinblick auf welche Umstände die Annahme gerechtfertigt ist, der Fremde stelle eine Gefahr für die Sicherheit der Republik Österreich dar.

I. Ein Einreiseverbot iSd Art 11 RL 2008/115/EG entfaltet seine Rechtswirksamkeit erst, wenn der betroffene Fremde das Hoheitsgebiet der EU-Mitgliedstaaten verlassen hat. II. Daher steht Art 11 RL 2008/115/EG einer im nationalen Recht verankerten Strafbestimmung entgegen, die auch Verstöße gegen Einreiseverbote sanktioniert, wenn der Fremde nie ausgereist ist. Wohl aber können die Mitgliedstaaten illegalen Aufenthalt in Kenntnis oder fahrlässiger Unkenntnis eines Einreiseverbots durch solche Fremden bestrafen, wenn die Norm dies nicht unionsrechtswidrigerweise als "Verstoß" gegen das Einreiseverbot qualifiziert. Außerdem muss die Regelung hinreichend zugänglich, präzise und in ihrer Anwendung vorhersehbar sei, um jede Gefahr von Willkür zu vermeiden.

Wer die Voraussetzungen des dritten Spiegelstrichs des Art 6 Abs 1 ARB 1/80 erfüllt, ist als niedergelassen iSd § 2 Abs 2 NAG anzusehen.

I. Eine Beantragung der Zuerkennung der vom BFA aberkannten aufschiebenden Wirkung ist für von Aufenthaltsverboten betroffene EWR- und Schweizer Bürger unzulässig, weil § 18 Abs 5 BFA-VG diesbezüglich eine ausschließlich amtswegige Überprüfung durch das BVwG vorsieht. II. Für mehr als zehn Jahre lang aufhältige EWR- und Schweizer Bürger ist bei Erlassung eines Aufenthaltsverbots gemäß § 67 FPG zusätzlich zu den allgemeinen Kriterien der strenge Maßstab des Abs 1 Satz 5 leg cit zu beachten. III. Auch mehrere, bis auf eine Ausnahme als Vergehen (§ 17 StGB) zu qualifizierende Delikte gegen Leib und Leben und das Eigentum sowie unter Verstoß gegen das WaffenG in Zusammenhalt mit mehreren Verwaltungsübertretungen genügen diesem Maßstab nicht, wenn bloß eine Freiheitsstrafe bislang tatsächlich vollzogen wurde (zu beachtender besonderer spezialpräventiver Charakter des Erstvollzugs) und eine positive Zukunftsprognose besteht.

I. Außerehelicher Geschlechtsverkehr wird in Afghanistan nach dem (unscharf determinierten) "Zina"-Straftatbestand geahndet, dies stellt für Betroffene eine asylrelevante Verfolgung iSd § 3 Abs 1 AsylG iVm Art 1 Abschnitt A Z 2 GFK dar (Anknüpfung an den Konventionsgrund "Religion"). Eine innerstaatliche Fluchtalternative iSd § 11 AsylG steht nicht zur Verfügung. II. Allgemein besteht für westlich orientierte afghanische Frauen eine asylrelevante Gruppenverfolgung durch in aller Regel private Akteure. Staatlicher Schutz dagegen ist nicht anzunehmen, ebenso wenig gibt es hier eine innerstaatliche Fluchtalternative.

I. Die fehlende Ausreisewilligkeit einer fremden Person vermag für sich genommen die Verhängung der Schubhaft nicht zu rechtfertigen. Der aktuelle Sicherungsbedarf muss in weiteren Umständen, wie etwa mangelnder Integration oder dem bisherigen Verhalten der fremden Person, begründet sein. II. Für die Beurteilung der Verhältnismäßigkeit im Hinblick auf die Schubhaftverhängung sind bestimmte Tatsachen, die die Annahme rechtfertigen, dass sich die fremde Person dem Verfahren oder der Abschiebung entziehen oder diese zumindest erheblich erschweren werde, heranzuziehen. In diesem Zusammenhang kann eine frühere Delinquenz der fremden Person das Gewicht des öffentlichen Interesses an einer zeitnahen Abschiebung maßgeblich erhöhen.

I. Kommt es bei der Ausübung einer illegalen Beschäftigung zu keiner konkreten Betretung, so wird zwar nicht explizit der Tatbestand des § 53 Abs 2 Z 7 FPG verwirklicht; das Gesamtverhalten der betroffenen Person ist dennoch als gravierendes Fehlverhalten zu werten. II. Bei der Bemessung der Dauer eines Einreiseverbots sind bestimmte Umstände – etwa eine bereits getätigte Ausreise der fremden Person, das Vorliegen von familiären Bezügen im Schengen-Raum oder wahrheitsgemäße Angaben im Rahmen einer fremdenpolizeilichen Kontrolle – zu berücksichtigen. III. Beim Erstellen der für ein Einreiseverbot zu treffenden Gefährdungsprognose ist das Gesamtverhalten der fremden Person zu berücksichtigen und aufgrund konkreter Feststellungen zu beurteilen, ob und im Hinblick auf welche Umstände die in § 53 Abs 2 FPG umschriebene Annahme gerechtfertigt ist.